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合法房产遭纪委强拆无人理睬 四层住宅被“规划”成无阳光

  发表日期:2011年9月17日          【编辑录入:shiye

强拆,强拆,强拆。各式各样借口的强拆随处可见。参加强拆者多为地方政府的动用公安、武警、法院、城管和工商等执法部门外,也有当地房管和城市规划部门,当然更少不了官商联手的房地产开发商。然而在湖南岳阳市岳阳楼区,参与指挥强拆的却是区纪委。人们不禁要问:原来是主管区纪律检查工作和行政监督工作的纪委,为何会与开发商联手指参加强拆呢?该区五里牌东路的居民綦海清的房子未得到合理补偿,先是被区纪委带队强拆随后,随后市规划局合法的“规划”开发商在其建了多年的四层楼房对面建起高达几十层的商品房来。三年来,尽管綦海清四年投诉,但其被强拆的房子一直没有得到合理补偿,其被遮挡的住宅,至今讨不到合理的“阳光权”。

合法房产遭纪委强拆无人理睬

四层住宅被“规划”成无阳光

石野焦点网  定力、刘圆

百姓舆论监督网 晓绘

 

  合法楼房日渐遭遮避“暗无天日”

花甲老人三年来四处哭诉无结果

20114月底,“石野焦点网”和“百姓舆论监督网”接到湖南岳阳市民綦海清老人的求助,称其三年前,其合法的房产被黑心的开发商强占,一家近十口人用血汗钱建起的四层楼房屋,也因市规划局等有关部门违法乱纪,弄虚作假,而公然将其房屋遮挡,眼看竖立在全家人眼前的商品房愈来愈高,他们将生活终年无阳光的高楼底下。老人四处投诉,却无人理睬。他全家的损失,分文没有获赔。

据记者调查,令人惊奇的是,操作此事件的不是城管、城建和国土部门,也非城市规划部门,却是岳阳楼区纪委!

    2007717上午,从当事人提供拍摄的视频中我们不难看出,岳阳楼区有关主管部门,在纪委有关官员的指挥下,是怎样全副武装地冲入岳阳市岳阳楼区五里牌东路,冲到綦海清家门前,使用公权公然帮助岳阳玉鑫房地产开发公司强迁弱小的市民房屋。现场百多名全副武装的公安干警,并非为百姓保驾护航,而是公然保护非法拆迁的开发商,保护开发商采取不正当手段雇用来的地痞流氓。在血腥的殴打镜头中,我们不忍目睹年已60的綦海清老人是如何被打倒的,我们不忍目睹綦海清的两位儿子和亲人在光天化日之下被打翻在地,之后又被我们的人民警察“合法”拖走;我们不忍目睹那像怪兽一样的巨大独铲车,是怎么张开狰狞而罪恶的大口吞噬了百姓合法的家产的;我们更不忍目击,眼巴巴看着自己6位亲人被人强行拖开后,在那特大的铲车底下,无助地举着双手的綦海清年老的老伴和手无缚鸡之力的小儿媳的,这一老一少,她们面对被政府摧毁的家园,面对财大气粗的开发商,面对那一群趾高气扬的地痞流氓和打手,面对袖手旁观的政府官员的特别是人民警察,他在春寒料峭的四月微风中,除了仰天悲号,还有什么办法呢?呼天天不应,喊地地不灵……

三年过去了,岳阳有关部门对这一在当地社会影响恶劣、群众反响强烈的恶性事件,至今没有一个处理结果。

目前,满身伤痛的綦海清老人,一直在四处投诉、奔波,为自己的合法权益,为自己日渐被高楼大厦所阻隔和掩蔽的低矮住房。

 

昔日建房屋苦心经营竟成违法建筑

今日无故遭威逼利诱签订不公协议

  据綦海清老人介绍,他是1989年从华容县迁入岳阳市岳阳楼区居住,1992年从本村村民赵四新那里合法购买了平房一栋,并且取得了集体土地使用权。2003年他在自己法定的土地使用权内建造了5间共148平方米的房屋,其中两间房屋用来经营小商品杂货铺,维持全家15人的日常开支,剩余房间用来居住。

  然而200768日,他突然收到岳阳市规划局下达的《关于责令限期拆除临时违法建筑物的通知》,明确告知其房屋是20075月擅自搭建的临时建筑物,其所占用的建筑用地已于19977月被国家征用,属于严重影响城市规划的违法占地行为,责令其必须自行无偿拆除处罚通知。

   在法定的土地使用权内建造房屋,并且取得居住和使用权,无可厚非,可是直到2007717日岳阳楼区政府规划局对綦海清家的房屋进行强拆时,他才意识到事情的严重性。

   他说:“2007717上午10许,当时我正在外卖菜,看到区政府和区纪委的领导,带着一伙执法人员召集一批地痞流氓,有上百人,还有大型机械,当众换迷彩服,有的持器械,先把位于五里牌东路拆迁,然后就赶到不足一里远的我家。我看到好多车和人围住我的家,就知道大事不好,我跑回家,把土地使用证拿出来,当众告诉他们,我有合法的证件,但对方不理,先是叫人把我商店里面的东西强行拆扔出来,然后用挖掘机推倒了我的商店。”綦海清告诉记者,在政府部门的强制拆迁中,房屋遭到毁灭性破坏,屋内的设备如固定电话、有线电视等受到严重损害,另外还有商店内大约有2万元的货物存量也遭到了不同程度的损失。曾经明亮宽敞的房屋,在冷漠无情的工作人员的指挥下,在巨大的挖掘机推铲下,不到一会儿就变成了一堆断壁瓦砾。看着辛苦经营多年的商店在瞬间化为乌有,15口的大家庭不仅一下子丧失了安身立命栖息之地,而且也断了可靠稳定的经济来源。此次强拆冲突中,连心爱的妻子头颈胸及下腹部多处受伤。

  綦海清怎么也不相信眼前发生的一切,他多次就强拆问题上访当地规划局、信访办、纪委等部门,但不是碰到推诿就是“爱莫能助”无能为力,没有获得一分损失赔偿。多次协商也无任何结果,政府部门的冷漠态度让綦海清一家人寒了心。

  仅隔一年多时间,20081216日下午一时左右,开发商玉鑫有限公司派来了两台挖土机开到綦海清房屋所在地进行填土施工,同时跟来的还有40个左右气焰嚣张、飞扬跋扈的地痞流氓。据当地村民邻居说,綦家人阻止施工,维护自己的合法权益。当綦海清与公安局蒋局长提出补偿要求进行谈判时,开发商带来的40个地痞流氓与綦家发生冲突。綦家二媳妇头被打破,二儿子左手被打断,女婿头部打开了3cm长的裂口,三弟弟、妻子和四弟分别受伤,妹妹被摁倒挖机履带上暴打。冲突约一小时后,开发商又召集了一批流氓制造事端打人。楼区公安将綦海清以及他的弟弟、舅子、妹夫、两个儿子带走拘留。当时场面一片混乱,强行拆迁与施工并且行凶打人,激起了当地人们的愤怒与不满,数百成千的群众纷纷向挖掘机投掷石块,围观的群众越来越多,堵住特警的车要求放出被抓的人。而特警将綦海清患有心脏病的妻子和受伤的媳妇等群众推到旁边后将车开走。

    事后綦海清说:“当时见有人阻止施工,来了一位假冒的公安局长与我谈条件,在百名公安在场的情况下,开发商召集流氓行凶伤人,公安人员却袖手旁观。停放在屋前的两台小车也在区纪委高本元的指挥下,被交警拖走。我说我的房子是合法的,被拆了没有分文补偿,你们做法是违法行为。五六个公安称我是妨碍公务,将我的双腿打伤,连大小便都不能自理。关了我15天,其他亲人被关了十多天时间。”

更让綦海清气恼的是,冲突发生的第二天,区纪委书记高本元和公安局长找到他要谈判,胁迫他答应接受三万元补偿房款的协议。另外,对于拘留的亲人,在没有任何手续的前提下,每人每天要交两百元,他们才肯答应放人。对于这样以强权压人的不公协议,綦海清坚决不答应。紧接着,2009111日上午,楼区王家河办事处东升社区的队长通知綦海清去办事处,区纪委书记沈小初和高本元,还有市纪委一位姓杨的工作人员都在场。“他们出12万元补偿款,我迫于无奈,只好签了这份协议。”綦海清说。

纪委缘何插手房产纠纷

  受害者四处投诉无人理睬

  本应是城建、城管和国土规划部门协调处理拆迁户的补偿、安置等问题,为何岳阳楼区纪委一而再再而三的出现在公众的视野,并且还能以一副老大哥的高傲姿态对綦海清一家威逼利诱,强迫其签订不公协议,甚至操作整个强拆事件?

对此,区纪委工作人员却解释说是奉命处理历史遗留问题,是在查办开发商周金印、赵剑义涉嫌骗取标准、非法占用并转让土地的问题时接办并协调处理的。

但是据綦海清说:“2004年,当时有一开发商想来征收我的屋子,并约定以正常门面和房屋价格补偿,但当时那位开发商是被区纪委查处,后来违法乱纪,被判了刑,区纪委把他的土地拍卖,只补偿了10万元的青苗费,枫树村截留了6万,其他的4万,给组里以后,只剩下1万多元才分到占地的百姓。”

“包括在此之前,即20075月,市纪委一位工作人员带人来登记我家的商品及房屋价值,当时村里有两位调解的工作人员姓易,还有一位王姓人员共两人参与此事。但后来强拆后就补偿问题我去市纪委找他们,对方却不承认有此事了。”綦海清说。

而事实上,记者在走访调查中得知,綦海清所使用的土地属于集体经济的范围,在合法土地上建造的房屋以及经营的商店等都属于私有财产,受国家法律保护。

而楼区纪委、规划局等部门却多次胁迫綦海清一家签订不平等协议,在綦海清一家强烈反对的情况下,却以协调不成为由,以其擅自搭建临时建筑物等荒唐理由进行强制拆除,并且与当地公安部门沆瀣一气,纵容玉鑫房地产开发有限公司雇佣地痞流氓等社会闲杂人员在现场制造混乱,在强拆过程中手持警棍电棒等凶器行凶伤人,綦海清6名家人和亲友被打受伤,甚至致残。如此严重的流血伤人惨剧,激怒了群众,引发群众大规模的暴力事件,在当地产生及其恶劣的影响。一连串的强拆威逼利诱打人事件中,扮演主要角色的正是岳阳楼区纪委!

20011020日国土资源部令第10号,第十四条、第十五条,未经依法进行征用土地公告的,被征地农村集体经济组织,农村村民或者其他的,权利人有权依法要公告,有权拒绝办理征地补偿手续。因未按照依法批的征用土地方案和征地补偿安置方案进行补偿,引发争议的,由市、县政府协调,协调不成的,由上一级地方政府裁决。

记者了解到,岳阳楼区纪委在处理历史遗留问题中,并未告知綦海清依法申请行政复议或是通过法定的程序进行申辩,而是一票将申诉人的申诉否决,以违法建设为由多次插手此次拆迁。

有关专家指出,近年来在城镇建设大规模发展,拆迁中引发的矛盾冲突不断升级。国家出台多部法律明确强调房地产开发需要农村村民、城市郊区的个人住房必须平等协商,足额补偿达成协议后才能实施拆迁,否则被迁人有权拒绝,以此来保护被拆迁户的合法权益。其中物权法四十二条规定,征收集体所有的土地,应当依法足额支付土地补偿费、安置补偿费,地上附着物和青苗的补偿费用等费用,安排被征地居民的社会保障费用。征收单位、个人的房屋及其他不动产,应当依法给予拆迁补偿,维护被征收人的合法权益,征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。

而楼区纪委在房地产开发商提供的巨大利益面前,故意颠倒是非,不顾老百姓的利益,随意剥夺老百姓集体经济组织的土地所有权,在未有足额支付相关补偿费用的情况下,变相拘留綦海清及其家人,逼迫其签订不平等协议。在拆迁过程中,却与开发商勾结,将强权暴力妄自施加于一个普通的老百姓身上,制造的流血事件不仅酿成了一个家庭的悲剧,为綦海清一家人的身心带来巨大的伤害,造成的社会影响更是恶劣。区纪委带头操作的流血暴力强拆事件,拆掉的不只是綦海清一家那安身立命的几间房屋,拆倒的还有政府在群众心中的作风形象和公信度,拆倒的是民心!

岳阳市规划局出文件推脱责任

区纪委声称此事件为国家机密

  不仅仅是强拆给綦海清一家人带来严重的身心伤害,随着周围一块块土地的开发,一幢幢高楼大厦的拔地而起,全家辛辛苦苦打拼用挣来的血汗钱建造的四层楼房却不断被开发商建造的商品房所遮蔽,得不到阳光的充足照射。强拆带来的伤痛还没消除,而开发商严重侵犯其合法利益的做法又给綦海清的家庭蒙上了一层挥之不去的阴影。随后,綦海清多次就玉鑫房地产公司的建设项目“玉鑫家园”遮挡其房屋,从而影响其合法“阳光权”的问题向岳阳市规划局反映。然而岳阳市规划局出台了相关文件并对此回复称,“玉鑫家园”建设项目对北侧住户綦海清采光并不构成影响。

  在岳阳市规划局出台的两份文件《关于“玉鑫家园”建设项目对周边住户影响的回复》和《关于綦海清住宅日照间距问题的复函》以及调查情况说明中,记者看到:“玉鑫房地产开发公司“玉鑫家园”项目规划的17层商住综合楼位于住宅南侧,距住宅外墙最小距离为37.63米,最大距离为38.58米。经对比现状勘测结果与已批准的规划总图一致,没有出现擅自移线的现象。规划布局是严格按照国土权属范围内进行布局。”

  但是,在綦海清提供的一份材料中,“玉鑫家园”建设项目却违反规划要求擅自自行调整了红线,离綦海清房屋东南角6.5米,西南角7.2米沿线施工,在綦海清屋前修建下水道及道路工程。

  对此事,岳阳市规划局却解释说,“玉鑫家园“是根据规划总图及土地出让合同依法依规依程序办理了《建设工程规划许可证》,借此推脱责任。

2011428上午9时许,记者随着綦海清父子来到岳阳市规划局四楼,找了几位局长办,但都没有人,后来我们又找到该局办公室,一位朱主任极不情愿地接待了我们。但对方称,局领导都不在,有的开会去了,有的出差去了。至于綦海清父子的投诉,局里早就有文件回复,他不好回答。

次日上午,记者通过岳阳市委宣传部说明来意后,一位副部长马上帮助联系上了岳阳楼区宣传部的一位负责,在此位负责人的带领下,记者来到与区委宣传部同一层楼办公的区纪委,但有关领导不在。一位刘姓年轻人获知记者来意后,先是称得向领导汇报汇报,之后走出对面办公室打电话。两分钟后,他告诉记者称:此事他们早知道,当时是区纪委出面协调处理的,但对方对处理结果一直不满意,所以就四处上访。但目前此案尚在调查阶段,根据纪委的内部规定,只要是没有结果的案情,他们无权查看案情档案,因为那都是国家机密……

记者再三要求对方联系纪委书记或副书记,但对方称领导都不在家。叫记者最好去市纪委。不过,他再三表示,如果领导回来了,他会及时汇报情况。

几天后,这位刘姓办公室人员又特意致电记者称:因为此案属市纪委管的,有关情况最好请去市纪委了解……

记者从中纪委有关部门了解到,作为纪委部门,工作职责主要是负责受理并查处有关党纪、政纪内容的信访、举报、检举、控告,受理党员和监察对象不服党纪、政府处分的申诉;依法开展效能监察,促进职能部门提高效能、效率;负责纠正行业和部门不正之风等。然而岳阳楼区纪委去无视规定,直接插手强拆,引发冲突导致流血事件,如此越俎代庖,漠视群众利益为哪般?

此事结果如何,我们将拭目以待。

 


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